Agencija

Agencija za javno-privatno partnerstvo je središnje nacionalno tijelo zaduženo za provedbu Zakona o javno-privatnom partnerstvu u Republici Hrvatskoj. Temeljne zadaće i ovlasti Agencije su:
a) odobravanje prijedloga projekata javno-privatnog partnerstva, dokumentacije za nadmetanje i konačnih nacrta ugovora,
b) objavljuje popis odobrenih projekata javno-privatnog partnerstva i sudjeluje u njihovom predstavljanju potencijalnim ulagačima,
c) ustrojavanje i vođenje Registra sklopljenih ugovora o javno-privatnom partnerstvu,
d) praćenje provedbe sklopljenih ugovora o javno-privatnom partnerstvu,
e) međunarodna suradnja u svrhu unaprjeđivanja teorije i prakse javno-privatnog partnerstva,
f) izučavanje domaće i inozemne prakse u primjeni javno-privatnog partnerstva,
g) sudjelovanje u izradi krovnih strategija, važnih za primjenu javno-privatnog partnerstva,
h) predlaganje prilagodbi zakona i propisa važnih za primjenu najbolje prakse u pripremi i provedbi projekata javno-privatnog partnerstva,
i) izdavanje provedbenih uputa,
j) davanje stručnih tumačenja o pitanjima iz područja javno-privatnog partnerstva,
k) propisivanje programa izobrazbe za područje javno-privatnog partnerstva, te
l) primjena suvremenih tehnologija u svrhu stvaranja i upravljanja nacionalnim centrom znanja za područje javno-privatnog partnerstva.

Kada je riječ o političkim okvirima provedbe javno privatnog partnerstva, središnju ulogu imaju Ministarstvo gospodarstva i Ministarstvo financija, u okviru čije nadležnosti je vođenje politike javno-privatnog partnerstva i politike koncesija.

U ocjeni projektnih prijedloga, uz Agenciju ključnu ulogu ima i Ministarstvo financija, posebno u ocjeni proračunskih opterećenja i fiskalnih rizika, te u tom smislu Agencija i Ministarstvo financija čine funkcionalnu cjelinu, a sam proces odobravanja projektnih prijedloga uključuje još i ministarstva, te druga središnja tijela državne uprave, u okviru čijih područja nadležnosti i usvojenih strategija su zacrtani ciljevi i očekivani učinci predloženog projekta.

Projektne prijedloge Agenciji službeno mogu dostavljati isključivo javna tijela, a neslužbeno svi zainteresirani.

Javnim tijelima se u smislu Zakona o javno-privatnom partnerstvu smatraju sva tijela koja mogu biti naručitelji u smislu propisa kojim se uređuje područje javne nabave. O prijedlozima projekata javno-privatnog partnerstva koje Agenciji dostave javna tijela, Agencija izdaje odgovarajuća rješenja, na način propisan Zakonom o javno-privatnom partnerstvu.

Ukoliko autori projektnih prijedloga dostavljenih Agenciji nisu javna tijela, Agencija zaprimanjem takvih projektnih prijedloga ne preuzima nikakve daljnje obveze, izuzev obveze da će zaprimljene prijedloge proučiti, te ukoliko ocijeni da predloženi projekti ili određena rješenja mogu biti od javnog interesa, zadržava pravo da o njima obavijesti druga javna tijela, u svrhu razrade strategija i konkretnih projekata iz njihove nadležnosti.

Samim činom dostavljanja projektnih prijedloga Agenciji od strane predlagača koji nisu javna tijela, smatra se da to čine isključivo radi javnog interesa da se kvalitetni prijedlozi ugrade u odgovarajuće strategije ili primjene u razradi konkretnih projekata i da se samim činom slanja projektnih prijedloga i rješenja Agenciji bezuvjetno odriču svih prava koja bi mogla proizlaziti temeljem činjenice da su autori prijedloga. S druge strane, ukoliko predlagač ispunjava zakonom propisane uvjete, činjenica da je Agenciji dostavio prijedlog projekta ni na kakav način ne ograničava pravo predlagača da sudjeluje na javnim nadmetanjima za izbor privatnog partnera, niti u situaciji kada je riječ o nadmetanju za projekt koji je predložio, odnosno u čijoj razradi je korišteno predloženo rješenje, obzirom da predlagač ne može utjecati na odluku Agencije hoće li, kada, gdje i kako predloženo rješenje biti i iskorišteno.

Za uspješnu primjenu javno-privatnog partnerstva izuzetno je važan i dijalog između svih dionika, u svrhu raspravljanja o pitanjima o kojima je važno postići širi konsenzus. Ministarstvo gospodarstva je upravo s tim ciljem, u okviru provedbe Strategije razvoja sustava javne nabave i Strategije razvoja javno privatnog partnerstva u Republici Hrvatskoj, osnovalo Forum javne nabave, a u čijem radu sudjeluje i stalni predstavnik Agencije.

Temeljna svrha svih navedenih aktivnosti i zadaća iz nadležnosti Agencije je uspostavljanje stabilnih procesa kvalitetne pripreme i ponude, te ugovaranja i provedbe projekata javno-privatnog partnerstva na svim razinama: nacionalnoj, regionalnoj/područnoj i lokalnoj, pri čemu središnje mjesto ima popis odobrenih projekata, koji za privatnog partnera mogu osigurati privlačnu razinu isplativosti, a za javnog partnera dodatne mogućnosti razvoja, uz traženu razinu fiskalne održivosti proračuna.